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智观天下丨把数据关在安全笼子里

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数据是国家基础性战略资源和重要生产要素。当今时代,数据无所不包,应用无所不在,数据安全由此成为事关国家安全、经济社会发展、企业生死攸关、个人切身利益的重大问题。

近日,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》提出,及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度,抓紧补齐短板,以良法善治保障新业态新模式健康发展。值得关注的是,作为我国第一部有关数据安全的专门法律《数据安全法》也将从2021年9月1日起施行。

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。以数据为核心,发展数字经济是实现新旧动能转换,培育新业态发展的重要路径。中国信通院近日发布的《全球数字经济白皮书》显示,2020年,我国数字经济规模近5.4万亿美元,居世界第二位;同比增长9.6%,增速位于全球第一。

值得注意的是,国家统计局最近首次发布了《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》,从“数字产业化”和“产业数字化”两方面确定了数字经济的基本范围。清华大学公共管理学院院长江小涓指出,到2025年,数字经济核心产业增加值占GDP比重为10%,而产业数字化的比重升到40.4%。加起来一看,数字经济显然成为国民经济的半壁江山。

在看到数字经济拥有广阔发展空间的同时,也要看到数据安全短板亟待补齐。只有通过完善法律制度,把数据关在安全笼子里,才能为实体经济与互联网金融的发展保驾护航。不可否认,随着我国数字经济高速发展,数据红利背后的数据安全形势日趋严峻,数据基础软件被勒索攻击、隐私数据泄露、数据违规收集、数据恶意滥用、数据非法获取、数据恶意散播、数据过度留存等数据安全事件时有发生。比如近几年,随着大数据征信行业的发展,助贷机构在为金融机构提供借款人推荐服务时,因对个人信息数据的过度收集,备受诟病。

党中央高度重视数据安全问题。“十四五”规划和2035年远景目标纲要对打造网络安全强国作出了重要部署,数据安全建设更是融入到各篇章中,重要性日益凸显。与此同时,金融行业数据安全相关制度文件相继发布,数据安全已成为未来银行信息科技重点监管领域。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》提出,完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理等相关法律法规。中国人民银行征信管理局下发相关通知,要求平台机构助贷不得滥用个人征信数据。国家互联网信息办公室发布的《网络安全审查办法(修订草案征求意见稿)》指出,掌握100万用户信息的运营者赴海外上市必须申报。工信部网络安全管理局在重点互联网企业贯彻落实《数据安全法》座谈会上也要求,各企业切实加强数据安全保护。

总之,无论是智慧城市发展还是现代化治理,或者是数字经济新模式新业态发展,都需要数字安全来保证。数据已成为和土地、劳动力、资本、技术同等重要甚至是推动经济增长的关键要素。谁掌握了数据安全的主动权,谁就站在经济社会发展的制高点。诚如专家所言,实现数据安全既需要法律的规定、技术的要求,也需要通过制度化的管理来约束,才能保证数据资产得以规范科学发展。归结而言,国家以法律的形式强化数据安全,将成为维护国家安全、保障人民群众合法权益和促进数字经济健康发展的重要基石。

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